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10月12日，六安市發(fā)改委發(fā)布《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，該規(guī)劃已經(jīng)委黨組會議審議通過，規(guī)劃要求積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源，提高可再生能源的利用比例。
六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。“十四五”時期是六安市綠色振興趕超發(fā)展、開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設新局面的重要時期，也是全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、助力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、如期實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的關鍵階段。為加快推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《安徽省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《六安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展基礎
2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1669.5億元，是2015年的1.6倍，年均增長7%。財政收入達到231.4億元，年均增長10.7%，其中一般公共預算收入132.9億元。工業(yè)領域“積樹造林”“老樹發(fā)新干”工程取得實效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.3%。社會消費品零售總額大幅增長，總量達到935億元，年均增長10%。項目建設成效顯著，“十三五”期間累計實施億元以上項目1277個、固定資產(chǎn)投資年均增長11.2%。市場主體迅速壯大，2020年底“四上企業(yè)”達到1997家。新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強，初步形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。氫能產(chǎn)業(yè)領跑發(fā)展，在全省率先出臺《六安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全國首臺自主技術(shù)氫燃料電池電堆成功下線。
1.能源供應保障能力增強。“十三五”期間，完成110千伏及以上主網(wǎng)基建投資35.78億元，主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅強，新建500千伏變電站2座、220千伏變電站5座、110千伏變電站13座。建成六安－霍山、合肥新橋機場－金安兩條天然氣通達線，天然氣金安－葉集－金寨聯(lián)絡線完成全線管道敷設，天然氣“縣縣通”工程加快推進。建成中石化合肥－六安成品油管道支線及油庫，成品油油庫達3個，成品油儲存能力達11.4萬方（約8萬噸）。金寨抽水蓄能電站累計完成投資41.9億元、投資完成率55.9%，霍山抽水蓄能電站完成預可研并通過水規(guī)總院初審，開工建設國內(nèi)首個兆瓦級氫能儲能項目、全省首個天然氣合建站。
2.能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源，提高可再生能源的利用比例。2020年底，全市非化石能源裝機規(guī)模達304.3萬千瓦，位居全省第一，是2015年底的3.44倍，占電源總裝機比重達69.7%，比2015年底高34個百分點；其中，光伏裝機規(guī)模達206.8萬千瓦，風電裝機規(guī)模達13.5萬千瓦，生物質(zhì)能裝機規(guī)模達25萬千瓦，水電裝機規(guī)模達59萬千瓦。2020年底，全市各類型機組發(fā)電量達97.6億千瓦時，非化石能源類型機組發(fā)電量36.9億千瓦時，占全類型機組發(fā)電量比重達37.8%；其中光伏電站發(fā)電量達16.6億千瓦時，風電機組發(fā)電量達2.5億千瓦時，生物質(zhì)能機組發(fā)電量達8.1億千瓦時，水電機組發(fā)電量達9.7億千瓦時。2020年，全社會用電量119.09億千瓦時，較2015年增加58.98億千萬時，年均增長18.64%，電力占終端能源消費比重進一步提升；天然氣消費量達2.57億立方米，較2015年增長189.2%?！笆濉泵禾肯M量累計削減超過40萬噸。金寨縣榮獲全國首個高比例可再生能源示范縣。
圖1 全市“十三五”電源裝機及發(fā)電量圖
圖2 全市2020年電源裝機量及對應發(fā)電量結(jié)構(gòu)圖
3.節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提高。“十三五”期間，省下達我市能耗強度降低目標為下降14%，我市累計下降15.63%，超額完成目標1.63個百分點。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2015年下降33.57%，超額完成目標15.57個百分點。完成2臺燃煤機組節(jié)能改造、裝機容量132萬千瓦，全市平均供電煤耗從2015年290.19克標煤/千瓦時降至287.08克標煤/千瓦時，比全省平均水平低10.92克標煤/千瓦時。全面完成燃煤電廠超低排放改造任務，煤電機組均達到超低排放標準，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的平均排放量較2015年下降53.48%、42.84%、93.43%。禁燃區(qū)內(nèi)全面淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設施，累計取締市城區(qū)6家小散煤廠及煤炭加工點、3515臺茶水爐、經(jīng)營性爐灶，散煤治理卓有成效。
4.能源惠民利民成效顯著?！笆濉逼陂g，35千伏及以下配網(wǎng)累計投入39.18億元，新建35千伏變電站23座，農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坑?015年的1.82千伏安提高至2.96千伏安，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率提升至99.82%，10千伏線路聯(lián)絡率41.5%，增長21.3%，客戶滿意率98.8%，增長1.3個百分點。建成并網(wǎng)光伏扶貧電站裝機59萬千瓦，規(guī)模全省第一，覆蓋全市所有貧困村，幫扶9萬貧困戶戶均年增收約3000元?；羯娇h率先啟動全省水電供區(qū)電網(wǎng)改革，13個應急改造電網(wǎng)項目快速推進，山區(qū)群眾用上“放心電”的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。充電樁建設從無到有，累計建成公共充電樁600個，新能源電動汽車應用推廣加快實施。
5.能源體制改革逐步深化。積極推動電力體制改革，金寨縣增量配電試點項目納入國家首批試點，成功開辦供電售電業(yè)務。加強電力需求側(cè)管理，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力；推進電力價格改革，以差別化電價促進相關行業(yè)加大技術(shù)革新、提高能效水平、倒逼淘汰落后產(chǎn)能。關停淘汰華電六安電廠一期2臺13.5萬千瓦燃煤機組，建成投運冠盛藍玻2*600t/d玻璃窯爐余熱發(fā)電項目及首礦大昌22.4萬千瓦余熱、余壓、余氣發(fā)電項目，實現(xiàn)“三余”資源綜合利用。
（二）面臨形勢和問題
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段和全省深入融入長三角一體化發(fā)展的過程中，我市能源發(fā)展面臨著新的機遇。一是戰(zhàn)略疊加有利于我市發(fā)揮優(yōu)勢。國家大力推進長三角一體化發(fā)展，積極推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快革命老區(qū)與發(fā)達地區(qū)對口合作，有利于我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，更好融入和服務長三角能源發(fā)展大局。二是科技創(chuàng)新為能源高質(zhì)量發(fā)展提供更強動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，我國新能源和電力裝備制造能力持續(xù)增強，低風速風力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破，生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)和綜合利用技術(shù)、氫能綜合利用技術(shù)、電化學儲能等新型儲能技術(shù)加快應用，有利于我市推進產(chǎn)業(yè)布局。三是碳達峰、碳中和激發(fā)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。國家積極推進碳達峰、碳中和，將發(fā)展低碳能源作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，有利于發(fā)揮可再生能源裝機占比高的優(yōu)勢，拓寬綠色低碳發(fā)展之路。
同時，也要清醒認識到，國際環(huán)境錯綜復雜，百年變局和世紀疫情交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期，碳達峰、碳中和要求能源加速轉(zhuǎn)型，我市能源發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
一是供需矛盾突出。經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高帶動能源電力需求剛性增長，電力迎峰度夏（冬）形勢嚴峻。高壓線路走廊和變電站選址困難，輸變電工程的實施周期拉長，部分核心區(qū)域時段性供電能力不足。油氣長輸管網(wǎng)建設相對比較滯后，天然氣保供壓力增大。二是安全風險增加。新能源快速發(fā)展和大量接入增加了電網(wǎng)的不穩(wěn)定性，調(diào)峰容量不足無法滿足新能源對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代。西電東送多條特高壓線路密集過境，重要輸電通道屬地安全管理責任和難度增大。天然氣多氣源供應格局有待加快建立，應急儲備能力尚不能滿足要求。三是能源價格高企。抽水蓄能、電化學儲能、燃氣調(diào)峰發(fā)電等提升風光消納的技術(shù)手段應用成本較高，天然氣等大宗能源受國際市場影響明顯，工商業(yè)用戶的終端用能成本居高不下。四是新能源發(fā)展制約因素增多。光伏發(fā)電對土地資源的需求較高，我市林地面積大、生態(tài)保護紅線范圍廣，可用土地資源日趨緊張。光伏發(fā)電、風電項目用林和涉水等方面政策日益趨嚴趨緊，一定程度上影響和限制了新能源項目發(fā)展。
總的來看，“十四五”時期我市能源發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須深刻認識新發(fā)展階段帶來的新要求，把握碳達峰、碳中和帶來的新機遇，應對國際形勢變化帶來的新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，推動我市能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
二、總體思路和主要目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略與碳達峰、碳中和目標要求，促進能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升能源保供能力，筑牢能源安全底線，更好滿足老區(qū)人民日益增長的美好生活用能需求，為六安實施綠色振興趕超發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)籌推進。加強頂層設計，把握能源的整體性、系統(tǒng)性、路徑鎖定性等特點，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，適度超前開展能源基礎設施投資，科學引導調(diào)控能源消費需求，因地制宜，合理開發(fā)，建設科學合理的能源資源利用體系。
2.堅持安全可靠?？椑坞娏?、油氣兩張網(wǎng)，夯實傳統(tǒng)能源改造升級、清潔能源替代利用和安全管理基礎建設三根樁，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設，增強互聯(lián)互通水平，提升資源配置效率。建立健全油、氣儲備體系，不斷提高能源安全保障能力。
3.堅持綠色低碳。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，大力發(fā)展非化石能源，提升化石能源利用水平，積極推進“煤改電”“煤改氣”，加快形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的能源生產(chǎn)和消費體系。
4.堅持改革創(chuàng)新。落實能源領域體制改革和激勵機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升關鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，支持金寨爭創(chuàng)國家能源綜合改革創(chuàng)新試點縣，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級。
5.堅持共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務水平，強化民生領域能源需求保障，推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供堅強能源保障。
（三）發(fā)展目標
1.能源安全保障有力。到2025年，能源消費強度和煤炭消費總量完成省下達的控制目標；全社會用電量達到170-190億千瓦時，人均生活用電量達到780千瓦時/年，電力裝機規(guī)模突破660萬千瓦，年發(fā)電量達到155億千瓦時。城鄉(xiāng)供能基礎設施均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小，全市城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別提升至99.98%、99.9%。
2.低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。清潔能源成為能源消費增量的主體，非化石能源消費比重力爭達到16%，非化石能源電力裝機比重達到80%，單位GDP二氧化碳排放降低、能源消費碳排放系數(shù)完成省下達目標。公共充電樁達到2000個以上；天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大，縣縣通達管道天然氣；鄉(xiāng)村清潔能源供應能力不斷增強。
3.利用效率大幅提高。到2025年，單位GDP能耗降低15%，完成省下達的目標任務；煤電供電煤耗降至286克標準煤/千瓦時；形成占年度最大用電負荷5%的需求側(cè)響應能力；新型儲能裝機規(guī)模達到25萬千瓦。
注：[]為五年累計值。
三、增強能源供應穩(wěn)定性和安全性
強化底線思維、風險意識，推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設，加強能源安全儲備設施建設，持續(xù)加大安全投入，全面提升安全管理水平，增強風險應對能力，保障能源安全穩(wěn)定供應。
（一）提升運行安全水平
1.增強電力系統(tǒng)供應保障能力。積極爭取政策“窗口期”，謀劃推進華電六安電廠三期等支撐性電源項目。加強煤電企業(yè)電煤保障，提高火電供應保障能力。加快主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)升級，以六安皋城、金寨油坊、霍邱松滋3座500千伏變電站為支撐，構(gòu)建220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照中、北、西、南四大片區(qū)分別運行，片區(qū)之間實現(xiàn)至少2回220千伏線路聯(lián)絡；110千伏及以下配電網(wǎng)按照市縣一體化、市縣一張網(wǎng)原則，合理增加布點、優(yōu)化完善網(wǎng)架、提高本質(zhì)安全；積極爭取建設六安市第四座500千伏變電站，并推動項目納入省級相關規(guī)劃。發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。到2025年，初步建成“重要電網(wǎng)隱患全部消除、主網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加堅強，縣區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)互通、新能源發(fā)電有效消納”的新形態(tài)電網(wǎng)，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲良性互動互補?！笆奈濉逼陂g，新增110千伏及以上交流線路1220公里，變電容量570萬千伏安。
2.推進油氣基礎設施建設。加快推進天然氣“縣縣通”工程，建成投運金安－葉集－金寨天然氣聯(lián)絡線、六安－霍邱－潁上天然氣干線，開工建設姚李－周集天然氣支線，加快推進六安－舒城天然氣支線前期工作，金寨、葉集、霍邱通達管輸天然氣，主城區(qū)實現(xiàn)川氣、西氣互濟互保。建設六安分路口油庫支線，連接安亳管道與中石油油庫，實現(xiàn)中石油油品管道輸送，進一步提升成品油供應保障能力。力爭到2025年，長輸石油天然氣管道運營里程達到400公里，天然氣消費能力達到4億立方米以上。
圖3 六安市天然氣長輸管網(wǎng)建設示意圖
3.提高能源儲備能力。推進煤炭中長期合同簽約履約工作，提升華電六安電廠和用煤企業(yè)庫存能力。加強應急儲氣設施建設，建成分路口鎮(zhèn)LNG綜合利用項目。積極引導燃氣企業(yè)通過自建、購買租賃等方式提升儲備能力，加強氣量及時調(diào)配，建立上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的應急體系。提升天然氣應急保供能力，積極落實LNG應急氣源采購。到2025年，各縣區(qū)形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費量的儲氣能力。
專欄2 能源供應保障重點項目
1.電網(wǎng)建設項目
500千伏輸變電項目：青峰500千伏輸變電工程、金寨抽蓄、霍山抽蓄500千伏電源配套送出工程。
220千伏輸變電項目：高皇、山杜、玉蘭、梓樹220kV輸變電工程，六安金寨新能源送出220千伏匯流站輸變電工程，古碑220kV變電站擴建工程、紅石～崔莊、紅石～皋城π入橋店變220kV線路工程、油坊～紅石220kV線路改造工程、俞林～馮井220kV線路工程，合武鐵路六安北牽引站、金寨東牽引站、南溪牽引站，合新六城際鐵路六北二牽引站、六慶鐵路DK28牽引站外部供電220kV線路工程等。
110千伏輸變電項目：新建陳埠、武陟山、姚李、沙埂、獨山等110千伏變電站21座、擴建山七、五里橋、杭埠等110千伏變電站13座、舒城、長集、金寨等改造老舊變電站4座。
2.天然氣長輸管網(wǎng)項目
天然氣金安－葉集－金寨聯(lián)絡線、河南－信陽－六安聯(lián)絡線、霍邱－長集天然氣支線、姚李－周集支線、六安－霍邱－潁上干線、六安－舒城－廬江支線、阜南－周集支線、潁上－周集支線。
3.成品油管網(wǎng)項目
六安分路口油庫支線。
4.天然氣綜合項目（儲備、氣站）
裕安區(qū)LNG氣化站、分路口鎮(zhèn)LNG綜合利用項目，霍山縣中燃LNG儲備站、上土市LNG氣化站、霍山皖能LNG儲備站工程，葉集區(qū)LNG儲備站、葉集天然氣加氣站項目、姚李天然氣加氣站項目、葉集區(qū)人民醫(yī)院分布式能源站項目、葉集區(qū)第二人民醫(yī)院分布式能源站項目，東橋天然氣樞紐合建站，舒城縣皖能LNG儲配站、舒城縣中石油昆侖LNG儲配站項目。
（二）加強安全生產(chǎn)管理
1.加強油氣管道保護。落實企業(yè)管道保護主體責任和地方政府監(jiān)管責任，建立企地聯(lián)合、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的管道保護工作機制。持續(xù)推進油氣管道保護“六項機制”建設。做好管道建設項目監(jiān)管，加強管道質(zhì)量管控，確保管道的安全保護設施與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，提升管道本體安全。完善油氣管道安全事故應急預案體系和應急救援體系，提升應急能力。推進油氣管道應急管理信息系統(tǒng)建設，提升管道信息化管理水平。加強管道保護行政執(zhí)法，提升油氣管道保護執(zhí)法、監(jiān)管能力，不斷推進油氣管道保護工作再上新臺階。
2.強化電力系統(tǒng)安全和電力設施保護。增強電力安全風險管控水平，針對電網(wǎng)在突發(fā)事件、嚴重災害或外來電源中斷的情況下防災減災能力較弱等問題，做好堅強局部電網(wǎng)規(guī)劃，提升分區(qū)運行能力，督促重要用戶根據(jù)國家相關規(guī)范要求自行配置汽、柴油發(fā)電機，不間斷電源（UPS）等應急自備電源。強化應急體系建設，完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好市、縣大面積停電事件聯(lián)合應急演練工作。落實電力企業(yè)網(wǎng)絡安全主體責任，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，強化新能源和中小電力企業(yè)網(wǎng)絡安全防護能力，建立7×24小時運行機制和技術(shù)監(jiān)督支撐體系。依法依規(guī)加強樞紐變電站、特高壓換流站、超特高壓密集輸電通道的安全保護，落實電力設施和電能保護法律法規(guī)，推進電力設施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設施安全的作業(yè)項目行政許可，對危害發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施的行為加大行政處罰力度。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強電儲能等新型電力設施安全管理。實施電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)改造項目，逐步提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。
（三）加強城鄉(xiāng)能源供應
1.改造提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。推動城鄉(xiāng)供電服務均等化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)供電均等化水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動老舊居民小區(qū)電力設施改造、低電壓整治工程，著重解決用電安全隱患、配電設施嚴重老化、變壓器容量不足等問題，全面提升電網(wǎng)服務能力。深入開展“獲得電力”提升行動，圍繞持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，加快推廣“三零三省”辦電服務，推動我市“獲得電力”指標進入全省標桿城市行列。加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施投入，實施農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級，建設與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、美麗宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相適應的新型農(nóng)村電網(wǎng)，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎，提升農(nóng)村電網(wǎng)就地消納可再生能源電力水平。
2.構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵采用村集體出資、土地使用權(quán)入股、鄉(xiāng)村振興補貼資金補助支持等方式，投資建設村級光伏電站、分散式風電等可再生能源發(fā)電項目，探索整縣屋頂分布式光伏發(fā)電和風光（儲）項目建設，提升鄉(xiāng)村就地利用光伏發(fā)電和風電水平。依托農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用，推動鄉(xiāng)村擴大生物質(zhì)天然氣和沼氣利用規(guī)模，助力農(nóng)村人居環(huán)境提升。
3.加快建設充電基礎設施。加強城市配電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎設施國土空間專項規(guī)劃的銜接，堅持規(guī)劃引領、市場主導、適度超前、規(guī)范建設的原則，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務水平，構(gòu)建布局合理、車樁相宜、智能高效、開放共享的現(xiàn)代充電基礎設施體系。落實新建住宅小區(qū)及公共停車場配建充電基礎設施比例要求，并100%預留安裝條件，推進老舊小區(qū)改造中加裝充電基礎設施工作，支持產(chǎn)權(quán)車位或長租車位加裝充電基礎設施。政府機關、事業(yè)單位等公共機構(gòu)發(fā)揮示范帶頭作用，在內(nèi)部停車場按照不低于總停車位10%的比例加快配建充電基礎設施或預留安裝條件。交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、3A及以上旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等已有公共停車場及路邊停車位，須配建分散式充電基礎設施。具備條件的加油（氣）站，可按規(guī)范要求配建充電基礎設施，并將充電基礎設施布置在輔助服務區(qū)內(nèi)。將光伏、儲能、充電站和電網(wǎng)結(jié)合建設，打造光儲充放一體化充電站。
四、積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
錨定“碳達峰、碳中和”總目標，大力發(fā)展光伏、風電等可再生能源，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，逐步推動非化石能源從補充性能源向替代性能源轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，進一步提升能源配置效率和利用效率，加強化石能源清潔高效開發(fā)利用，更大力度實現(xiàn)節(jié)能減碳。
（一）大力發(fā)展可再生能源
1.積極發(fā)展光伏發(fā)電。規(guī)范有序推進分布式光伏發(fā)電應用。具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建建筑和設施應預留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵同步設計，同步建設，同步投運。利用商場、學校、醫(yī)院、高速公路服務區(qū)、加油站等公共建筑屋頂，擴大工商業(yè)分布式光伏應用。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導作用，宣傳綠色用能理念，高質(zhì)量推進戶用光伏系統(tǒng)在廣大農(nóng)村實施。推動金寨縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)達到國家試點要求，探索其他縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)模式。因地制宜發(fā)展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫周邊可利用水域建設農(nóng)光互補、漁光互補光伏電站，發(fā)揮六安茶資源優(yōu)勢，打造“茶光互補”光伏茶園。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區(qū)域，探索試點集中式光伏電站項目，打造光伏走廊。加強光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間、電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃有效銜接，推動光伏發(fā)電有序發(fā)展。實施龍源霍邱、中廣核霍邱等光伏發(fā)電項目，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機容量達到280萬千瓦以上。
2.盤活整合生物質(zhì)能。把握大氣污染治理、廢棄物污染防治等契機，以商業(yè)化、規(guī)?；⒏咧祷脼榉较?，積極推進生物質(zhì)能多元開發(fā)利用。鼓勵將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供電和供熱方式，充分利用農(nóng)林廢棄物，余熱、余壓、余氣等資源，促進熱電聯(lián)產(chǎn)有序發(fā)展。積極推進生物質(zhì)非電開發(fā)，建成霍山縣永恒博頓農(nóng)林廢棄物熱解炭（肥）、氣（熱）多聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)線建設項目，實現(xiàn)能源綜合化利用。支持金寨縣開展干熱巖等地熱資源調(diào)查評價，建設干熱巖開發(fā)利用示范工程。支持霍邱縣等農(nóng)林廢棄物及畜禽養(yǎng)殖地區(qū)加快發(fā)展生物質(zhì)天然氣。推動市域范圍內(nèi)各酒廠自建、引資投建酒糟等生物質(zhì)天然氣設備設施，持續(xù)降低社會能耗。合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建成舒城縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目。到2025年，全市生物質(zhì)能裝機容量達到28萬千瓦。
3.穩(wěn)妥推進風電水電。注重風電開發(fā)與生態(tài)環(huán)保、空間利用、林業(yè)規(guī)劃相銜接，鼓勵采用大容量、高塔筒智能化風電機組，有序規(guī)劃建設集中式風電場。堅持以終端用能需求、電網(wǎng)資源和風能資源三者融合為導向，結(jié)合工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展和村集體鄉(xiāng)村振興等需求，探索建設就近接入、就地消納的分散式風電項目以及新型低速風電項目。優(yōu)化水電資源開發(fā)利用，做好小水電分類整改，加強對小水電站生態(tài)流量監(jiān)管，立足各地水資源實際條件，因地制宜推進水電建設。利用水風光發(fā)電出力的互補特性，探索推進水風光互補試點示范建設。到2025年，全市風電水電裝機容量超過220萬千瓦（其中抽水蓄能120萬千瓦）。
（二）助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
1.加快靈活調(diào)節(jié)電源建設。繼續(xù)實施火電靈活性改造，提高煤電機組深度調(diào)峰能力，鼓勵開展快速啟停改造。立足打造安徽乃至長三角綠色儲能基地，建成投運金寨抽水蓄能電站，開工建設霍山抽水蓄能電站，加快舒城180萬千瓦抽水蓄能電站、金寨果子園120萬千瓦抽水蓄能電站項目前期工作，爭取早日實施。因地制宜建設天然氣調(diào)峰電站，推動氣電與風電、光伏發(fā)電融合發(fā)展、聯(lián)合運行。探索推動電化學儲能等新型儲能應用，在電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)雙向發(fā)力建設一批集中式電化學儲能電站，提高新能源消納和存儲能力。
2.推動電力系統(tǒng)向適應更高比例可再生能源發(fā)展。統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應，以電網(wǎng)為核心平臺，提升電網(wǎng)智能化水平，推動電網(wǎng)主動適應大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。鼓勵新型電力技術(shù)應用，依托現(xiàn)代信息通訊及智能化技術(shù)，加強統(tǒng)一調(diào)度，提升源、網(wǎng)、荷側(cè)靈活協(xié)調(diào)運行能力。推動源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)建設，積極推進風光儲、風光火（儲）一體化等多能互補項目和風光等源網(wǎng)荷儲項目建設，推動“可再生能源+儲能”模式發(fā)展，探索“水風光氫一體化”開發(fā)機制。
3.提高能源終端利用效率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新電動汽車有序充放電技術(shù)與商業(yè)模式，開展電動汽車有序充放電及快速換電試點，推進充電設施與電網(wǎng)雙向互動，參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻。鼓勵新（改、擴）建建筑達到綠色建筑標準，加快推動既有建筑節(jié)能低碳改造，探索構(gòu)建低碳、零碳建筑用能系統(tǒng)。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，鼓勵新建建筑和公共場所采用集中冷暖聯(lián)供，有效削減空調(diào)負荷。因地制宜建設“源網(wǎng)儲+傳統(tǒng)工業(yè)”“源網(wǎng)儲+大數(shù)據(jù)中心”等新產(chǎn)業(yè)、“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程。
專欄3 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型項目
1.光伏發(fā)電項目
龍源霍邱縣100兆瓦、中廣核霍邱縣71兆瓦；金寨縣、金安區(qū)、裕安區(qū)光伏發(fā)電項目；金寨縣、裕安區(qū)、霍山縣、金安經(jīng)開區(qū)屋頂分布式光伏項目；國網(wǎng)六安供電公司城東生產(chǎn)基地綜合能源智能微網(wǎng)示范站。
2.生物質(zhì)能項目
舒城縣海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，霍山縣永恒博頓農(nóng)林廢棄物熱解炭（肥）、氣（熱）多聯(lián)產(chǎn)項目，霍邱縣秸稈及畜禽廢棄物綜合利用項目。
3.風力發(fā)電項目
夏爾特拉葉集區(qū)驕風300兆瓦風力發(fā)電項目，金寨縣風力發(fā)電項目等。
4.靈活調(diào)節(jié)電源項目
金寨縣120萬千瓦抽水蓄能電站、霍山縣120萬千瓦抽水蓄能電站、舒城180萬千瓦抽水蓄能電站、金寨果子園120萬千瓦抽水蓄能電站項目等；金寨100兆瓦/200兆瓦時儲能示范項目、漢星能源100兆瓦/200兆瓦時儲能項目；天然氣電廠（葉集）項目，華潤電力（霍山）燃氣分布式能源項目。
5.綜合利用項目
金安經(jīng)開區(qū)集中供熱二期項目，葉集區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，舒城縣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，六安迎香生物質(zhì)新能源供熱項目，金寨縣地熱能、淺層低溫能應用項目，金寨縣空氣源熱泵、水源熱泵項目，金寨縣燃料乙醇項目，金寨縣固體成型燃料項目，霍山縣能惠綠色能源新能源發(fā)電及供熱項目。
（三）更大力度強化節(jié)能降碳
1.落實能耗“雙控”制度。合理控制能源消費總量和強度，鼓勵增加可再生能源消費。強化約束機制，嚴格實施節(jié)能審查制度，嚴格控制高耗能項目，有序用電期間首先限制“兩高”企業(yè)用電，保障居民生活、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等用能需求。持續(xù)推廣落實畝均效益評價制度，推行差別化能源消費政策。
2.積極推進低碳改造。以電子信息、鐵基材料、裝備制造、新能源及新能源汽車、綠色食品及生物醫(yī)藥為重點，實施綠色化改造行動，打造一批清潔生產(chǎn)先進單位，建設一批生態(tài)工業(yè)園，培育一批綠色制造和再制造業(yè)先行區(qū)。推進園區(qū)循環(huán)化改造，大力推行工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等能源高效利用模式，擴大園區(qū)電力和熱力需求高效集中生產(chǎn)和消費。推進煤電機組節(jié)能減排升級改造和電網(wǎng)節(jié)能降耗，推廣應用高效節(jié)能電力設備，進一步降低供電煤耗，減少電網(wǎng)傳輸損耗。擴大清潔能源終端應用規(guī)模，開展以淺層地熱能為主的城市分布式能源站建設，實施金寨縣地熱能、淺層低溫能應用項目。
3.加強重點領域節(jié)能。堅持“節(jié)能是第一能源”理念，大力實施節(jié)能重點工程，統(tǒng)籌推進工業(yè)建筑、交通運輸，公共機構(gòu)等重點領域節(jié)能工作，促進能源消費方式轉(zhuǎn)變。加強工業(yè)節(jié)能增效，實施工業(yè)行業(yè)綠色升級工程，全面開展節(jié)能診斷，推進生產(chǎn)線節(jié)能改造，有序推動工業(yè)領域“以氣代煤”，實施管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐天然氣替代。強化建筑領域節(jié)能，積極擴大建筑領域可再生能源應用規(guī)模，大力推廣綠色建材和裝配式建筑。促進交通運輸節(jié)能，推廣節(jié)能和新能源汽車，推動綠色鐵路、綠色公路、綠色機場等建設。積極開展公共機構(gòu)節(jié)能，推行合同能源管理等市場化機制，加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能改造，全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。
五、推動能源產(chǎn)業(yè)升級與合作
加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，拉動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展樣板。
（一）加快能源產(chǎn)業(yè)智能化升級
加快信息技術(shù)和傳統(tǒng)能源生產(chǎn)領域融合發(fā)展，加強人工智能、5G、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領域的推廣應用，推進互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)。支持高比例清潔能源接入的金寨縣開展技術(shù)先進、推廣性強的新型電力系統(tǒng)建設示范試點。加強電力系統(tǒng)的智能化建設，強化數(shù)字化應用賦能，建設能源大數(shù)據(jù)中心、智慧物聯(lián)感知體系，構(gòu)建設備智能、多能協(xié)同、開放包容的智能電網(wǎng)，建設一批智能化變電站，加強電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設，普及智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)，提升工業(yè)企業(yè)負荷管理能力。推進典型電力用戶和負荷聚合商需求側(cè)響應能力建設項目。鼓勵風電、太陽能發(fā)電、水電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，有效對接電力管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡，促進多種類型能流網(wǎng)絡互聯(lián)互通和多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化。
（二）堅定不移推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，探索培育“氫燃料電池電堆及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)+氫能源動力系統(tǒng)集成+供氫設備生產(chǎn)+加氫等綜合能源站建設+加氫運營服務”為一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。依托國家燃料電池示范應用城市建設，發(fā)揮在燃料電池關鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新方面的先發(fā)優(yōu)勢，以實現(xiàn)燃料電池技術(shù)完全自主可控為目標，開展關鍵核心技術(shù)攻關，打造“一院三平臺”（氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院、氫能和燃料電池公共檢測平臺、氫能和燃料電池新型研發(fā)平臺、氫能和燃料電池國產(chǎn)化適配平臺）創(chuàng)新支撐體系，加快推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設。支持明天氫能等龍頭企業(yè)以燃料電池電堆、系統(tǒng)和關鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化為重心，致力于打造全國知名的燃料電池自主創(chuàng)新高地、高端制造基地和多元應用試驗區(qū)，形成完整的創(chuàng)新鏈條和高效的創(chuàng)新生態(tài)。以氫能在電網(wǎng)領域應用技術(shù)示范項目為基礎，開展氫能綜合利用技術(shù)研發(fā)，促進氫能與電能互補協(xié)同，構(gòu)筑氫能綜合應用體系，探索形成完備的氫能多元應用生態(tài)。以公交車、物流車等交通運輸領域為突破口，重點推進城市公交、廂式物流等燃料電池商用車示范應用，引導燃料電池汽車與純電動汽車錯位發(fā)展，加快燃料電池汽車商業(yè)化應用進程。開展燃料電池船舶示范運行，推動燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯(lián)供的示范應用，構(gòu)建氫能多元應用格局。布局工業(yè)副產(chǎn)氫提純與應用相關技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)副產(chǎn)氫成本，加強與氣體企業(yè)的氣源供應合作，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的氫能供應體系。分步構(gòu)建完善的氫氣儲運網(wǎng)絡。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)布局、氫源保障及終端推廣應用統(tǒng)籌推動加氫基礎設施布局。
（三）增強能源裝備競爭力
以六安高端裝備基礎零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為引領，加快推進兆邦智能裝備制造及新能源再循環(huán)利用基地，打造以核電、核能新材料等高端裝備基礎零部件。圍繞落戶合肥的蔚來、比亞迪、大眾（安徽）等新能源汽車，重點布局整車及電機、電控、電池等產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地。依托我市新能源企業(yè)在動力電池回收利用、溯源管理領域技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展動力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)。圍繞氫能及燃料電池重大新興產(chǎn)業(yè)專項，加快引進產(chǎn)業(yè)鏈上游雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、儲氣罐等關鍵零部件項目。依托光伏新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極承接合肥光伏制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展太陽能設備和生產(chǎn)裝備制造、太陽能材料制造，拓展風能、生物質(zhì)能電機裝備及零部件制造，打造全國重要的新能源裝備制造基地。
（四）融入能源領域合作格局
1.深化能源領域區(qū)域合作。把握長三角一體化發(fā)展重大機遇，圍繞區(qū)域能源互濟互保，統(tǒng)籌規(guī)劃布局重大能源基礎設施，推進油、氣、電輸送網(wǎng)絡化建設，多渠道開拓能源資源。落實抽水蓄能電站區(qū)域共建共享試點協(xié)調(diào)機制，提升長三角區(qū)域整體系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和應急保障能力。加強與中西部省區(qū)的能源電力合作，推進河南信陽－六安油氣省際互聯(lián)互通項目。圍繞合六同城化，推進合六天然氣聯(lián)絡線、六安至舒城至廬江天然氣支線，為建設合六經(jīng)濟走廊提供安全穩(wěn)定的清潔能源支撐。
2.加強與大型能源企業(yè)合作。匯聚整合上下游資源，充分發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢，精準開展“雙招雙引”。依托金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化省重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設，聚焦氫氣供應系統(tǒng)、空氣供應系統(tǒng)、熱管理系統(tǒng)、DC/DC變換器、驅(qū)動電機等關鍵零部件，積極對接林德集團、亞聯(lián)高科、川崎重工、中國華能等國內(nèi)外先進技術(shù)團隊和企業(yè)。圍繞燃料電池和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大力建設明天氫能產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地及高檔變速箱生產(chǎn)基地，積極引進美錦能源、濰柴動力、東華能源、昊華化工等燃料電池龍頭企業(yè)。
專欄4 能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目及工程
1.綜合智慧能源重點項目
建設包括分布式光伏、分布式風電蓄能電站、增量配電網(wǎng)、充電樁、智慧微網(wǎng)、綜合智慧能源管理控制平臺等為一體的綜合智慧能源項目，金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化項目。
2.能源高端裝備制造重點項目
金安明天氫能產(chǎn)業(yè)園，市開發(fā)區(qū)新能源汽車生產(chǎn)基地，霍山高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、金寨嘉悅新能源二期、舒城星瑪新能源、綠沃新能源產(chǎn)業(yè)園、捷步新能源配件加工生產(chǎn)項目，兆邦智能裝備制造及新能源再循環(huán)利用基地、國軒動力電池項目、年產(chǎn)5萬臺套變電站環(huán)境智能保障系統(tǒng)生產(chǎn)項目。
3.能源裝備基地建設工程
重點在金寨縣布局光伏、風能、生物質(zhì)能、抽水蓄能以及新能源設備制造、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)，建設成為全國重要的新能源示范基地和新能源設備制造基地；重點在市開發(fā)區(qū)、金安區(qū)、舒城縣布局氫能、動力電池等產(chǎn)業(yè)，建設全省知名的新能源汽車配套基地。
六、增強能源治理能效
按照國家和省能源體制機制改革部署，落實電力、油氣等領域改革舉措。抓好現(xiàn)代能源市場建設，發(fā)揮好市場作用和政府作用，提升能源服務水平。
（一）落實重點領域體制改革
密切跟蹤國家和省關于能源體制改革的最新動向，聚焦現(xiàn)代能源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以天然氣供應體制機制改革為重點，有序推進全市能源體制機制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，較快構(gòu)建有效競爭、充滿活力的市場體系。進一步深化電力體制改革、以市場化方式促進電力資源優(yōu)化配置，積極穩(wěn)妥推動電力現(xiàn)貨市場建設，有序推動新能源參與市場交易。開展紅色金寨零碳電力系統(tǒng)示范和金寨縣能源綜合改革創(chuàng)新示范建設，支持金寨縣爭創(chuàng)能源綜合改革創(chuàng)新試點縣。在石油天然氣領域，以油氣管網(wǎng)建設運營機制改革為契機，出臺配套措施，規(guī)范油氣管道建設和運營管理，鼓勵多元化投資主體參與油氣管網(wǎng)建設；完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，逐步推動市域骨干管網(wǎng)向第三方市場主體公平開放；加快非居民用氣價格市場化改革，鼓勵大用戶與供氣企業(yè)簽訂量價相對穩(wěn)定的長期協(xié)議，逐步建立調(diào)峰用氣市場化定價機制。完善天然氣輸配體系，促進天然氣供給互聯(lián)互通，優(yōu)化天然氣供給應急儲備機制，實現(xiàn)開放格局下的能源安全。
（二）創(chuàng)新能源科學管理模式
建立健全戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃實施、政策配套、監(jiān)管到位的能源科學管理模式。完善計量體系和能源消費總量、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等目標考核體系。運用市場、信用、法治手段，加強對能源市場主體行為的持續(xù)性動態(tài)監(jiān)管，維護市場秩序，保障社會公共利益和投資者、經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。
（三）建立綠色能源消費促進機制
落實統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，建立綠色能源消費和服務的認證機制，鼓勵各類社會組織采信認證結(jié)果。認真執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購政策，加大政府綠色采購力度。鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式引導企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。大力宣傳節(jié)能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。配合做好國家和省碳排放權(quán)交易市場建設，督促高排放行業(yè)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。
七、保障措施
（一）突出規(guī)劃引領
強化規(guī)劃戰(zhàn)略導向，充分發(fā)揮規(guī)劃對全市能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置、社會資本投向的引導約束作用。規(guī)劃實施要加強與經(jīng)濟社會發(fā)展、國土空間、環(huán)境保護等規(guī)劃的銜接。市能源主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃總牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進各項工作開展。切實加強規(guī)劃實施的跟蹤分析，全面掌握實施進展，及時化解重大共性問題。
（二）強化要素保障
對規(guī)劃確定的重大項目、重大工程，優(yōu)先配置資金、土地、用能、環(huán)境容量等要素資源。開展用能權(quán)交易，完善能耗指標收儲使用管理，保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目順利實施。統(tǒng)籌各類財政資金，加大對能源保障、傳統(tǒng)能源升級改造、清潔能源發(fā)展等扶持力度，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項目建設。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，拓寬能源轉(zhuǎn)型發(fā)展融資渠道。繼續(xù)落實資源綜合利用、購置環(huán)保設備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。
（三）加強項目管理
加強行業(yè)準入管理，對列入淘汰名錄的高污染、高耗能生產(chǎn)工藝和設施依法予以淘汰。突出重大能源項目對規(guī)劃實施的支撐作用，建立能源規(guī)劃重大項目庫，對重大能源建設項目實施動態(tài)管理，跟蹤服務項目落地；加快開展項目前期工作，做好項目謀劃和儲備，推進條件成熟的項目開工建設，盡快形成產(chǎn)能。進一步完善能源項目建設協(xié)調(diào)推進機制，加強協(xié)調(diào)、督導和服務。
八、環(huán)境社會影響分析
（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析
本規(guī)劃把清潔低碳發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從能源生產(chǎn)和消費兩個角度，明確提出優(yōu)先發(fā)展可再生能源、增強天然氣供給能力、合理控制煤炭消費總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強度。推動能源清潔開發(fā)利用，推動重點領域節(jié)能減排，促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善?！笆奈濉逼陂g，全市能源建設項目以能源通道、儲存設施建設項目和綜合利用項目為主。積極發(fā)展光伏發(fā)電，盤活整合生物質(zhì)能，穩(wěn)妥推進風電水電，促進清潔能源全方位化。不斷加強電力、天然氣等能源輸送和儲備設施建設，統(tǒng)籌布局充電基礎設施，大力推進分布式能源發(fā)展，建立多渠道共同保障、互為補充的能源供應體系。能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，能源利用更清潔。
（二）規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施
嚴格控制能源開發(fā)利用、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、運輸儲存、通道建設等過程，預防和減少不良環(huán)境影響。強化能源開發(fā)利用中的環(huán)境保護。規(guī)劃水電站、生物質(zhì)發(fā)電站等項目嚴格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。在項目區(qū)設置一般工業(yè)固體廢物堆存場所。推動重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，推動工業(yè)余熱余氣余壓和廢渣資源二次利用。推廣建設綜合能源供給站，減少土地占用。強化能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中的環(huán)境保護。加強能源項目節(jié)能評估審查。推動落實電力企業(yè)等排污主體的環(huán)境責任，增強自主減排動力。強化能源通道建設和儲存設施建設中的環(huán)境保護。加強油氣管道保護，加大隱患整治力度，提高管道安全運行水平，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故，避免天然氣等?；愤\輸突發(fā)事故對環(huán)境造成不良影響。優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，推進管道共建共用，大幅提高管道輸送比例，推動油氣資源清潔生產(chǎn)。優(yōu)化全市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、探索多元能源利用等一系列政策措施，持續(xù)推動電力行業(yè)節(jié)能減排和清潔化生產(chǎn)利用。繼續(xù)完善存儲設施，嚴格按照安全、衛(wèi)生防護距離布局選址，按照安全標準設計建造，做好消防、綠化、防滲、防溢、防泄、防塵集塵、截污治污等措施。正確處理風電開發(fā)與環(huán)境保護關系，選址時避讓鳥類遷徙通道，建設過程中注意避免對地表植被破壞和后期修復，山地風電檢修道路合理選址盡量減少對環(huán)境產(chǎn)生的影響。特高壓輸電線路加強路由規(guī)劃，減少對生態(tài)保護紅線等敏感區(qū)域的穿越，確實無法避讓的，應嚴格論證并做好保護。建設抽水蓄能電站應綜合考慮實際需求，堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則，審慎編制建設工程規(guī)劃，優(yōu)選抽水蓄能電站站點，科學設計電站工程方案、安排工程建設時序和電站運管方式。
完善能源行業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管機制，堅持能源發(fā)展與環(huán)境保護并重。嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)，嚴守生態(tài)紅線，嚴格依據(jù)規(guī)劃科學布局實施能源項目，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強能源項目節(jié)能評估審查，對未通過環(huán)境影響評價、未通過節(jié)能評估審查的項目，不予備案或核準。切實履行能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保責任和義務，實行企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督同步運行的常態(tài)化監(jiān)督機制，引導企業(yè)制定環(huán)境風險應急預案及保障體系，主動接受各方監(jiān)督。
（三）規(guī)劃實施的環(huán)境預期效果
通過采取以上措施，預期2025年，全市能源行業(yè)對環(huán)境的影響可以得到更好的控制，能源行業(yè)節(jié)能減排、保護環(huán)境的目標可以實現(xiàn)。
